Да нахраним бедните

Една фирма е "абонирана" да печели най-много поръчки за доставка на финансираните от ЕС хранителни помощи
Текстът е публикуван в "Капитал Daily" на 12 октомври 2012 г. Още по темата може да намерите тук: 
"Жълтици от гъгрици"
"Негодна благотворителност"
"Сметките около храните за бедни повдигнаха въпроси"

Въпросите, повдигнати преди месец около "връзването" на сметките за хранителните помощи за бедни, финансирани от Европейския съюз, доведоха до още въпроси. В описанието на провежданите от Държавен фонд "Земеделие" търгове за различните продукти изрично пише, че офертите трябва да са за максимално количество стоки на минимални цени, което не се потвърждава от документите, с които "Капитал Daily" разполага. Интерес предизвиква и фактът от регистъра на Агенцията за обществените поръчки, че както в предишни години, така и тази повечето търгове са печелени от една и съща фирма - пловдивската ЕТ "Фантастика-95-Георги Цанков". От общо 15 позиции и тази година фирмата е спечелила девет.
По тези въпроси "Капитал Daily" получи отговори от ДФ "Земеделие", а от офиса на фирмата казаха, че в момента няма кой да коментира, тъй като управителят е в чужбина.

За да излезе сметката

Тази година заради кризата ЕС даде повече средства за хранителни помощи за нуждаещи се, като за България отпуснатата сума от 42 млн. лв. е петкратно по-голяма спрямо миналата година. За разлика от предишните кампании включените в списъците на нуждаещите се около 308 хил. души получават продуктите на два вместо на четири транша. Първият беше през септември, а вторият предстои на 24 октомври.
Общата сума на деветте стоки от първия транш, разпределени в пакети от около 12 кг, беше 6.261 млн. лв. с ДДС, което означаваше, че при втория на бедните трябва да бъдат раздадени или много повече, или много по-скъпи продукти, за да излезе крайната сметка от около130 лв., получена от разделянето на предоставените от ЕС 42 млн. лв. на броя на хората в списъците.

Тогава от фонд "Земеделие" обясниха, че във втория пакет ще бъдат включени и други храни - олио, конфитюр, леща, картофено пюре, пчелен мед и кафе от типа "Инка", но без да уточняват количествата. Преди няколко дни на запитване на offnews.bg от фонда дадоха справка, според която пакетът от втория транш ще тежи общо 57 кг - рекордно количество за еднократна помощ, раздавана в България. Това, което ще остане неясно, е дали това количество е първоначално замисленото, или е нараснало вследствие на медийния интерес по темата.


Търгов алгоритъм
Според ръководството на фонда, който организира поръчките, ЕТ "Фантастика-95-Георги Цанков" е спечелила пет от търговете с най-ниска цена, а за четири позиции е избрана за победител след оттеглянето на класирания на първо място кандидат. Такъв е случаят с офертите за захар, олио, конфитюр и кафе - избраната първоначално за доставка на първите три продукта "Кестрел фууд" е предлагала продуктите най-евтино, но след като се е отказала и от трите участия, победител с цени, по-високи от средните пазарни без ДДС, се е оказала пловдивската фирма (виж таблицата). "Фантастика-95" печели и поръчки за доставки на храни за армията, а миналата година в. "24 часа" съобщи, че за един от тях тя е спечелила с нередовни документи.
За "кафето" "Инка" няма информация кой е отказалият се класиран на първо място кандидат, но отново е било в полза на пловдивския търговец. Така бедните ще пият продукта от цикория, доставен им на цена от близо 20 лв. на килограм без ДДС. За сравнение, в магазините пакет от 150 г "Инка" се продава за 1.50 лв., а цената, с която доставчикът е спечелил позицията, е сравнима с тази на марки кафе като "Якобс" и "Чибо".
На въпрос как се е стигнало до избора на продукта от цикория в пакета с помощите, от фонда обясниха, че при проведена анкета сред бенефициентите на помощите те са поискали те да включват и кафе, а от Българския червен кръст са препоръчали "Инка", защото напитката не съдържала кофеин.
За друг продукт - килограм обикновени вафли във втория транш, справката показа, че по цени на едро на тържищата струва 4.30 лв., а поръчката е направена за 5.99 лв. без ДДС.

Спестихме пари
След като от "Капитал Daily" поискахме точна справка за договорените количества и цената на всяка една стока, от ДФ "Земеделие" разпространиха съобщение, в което посочиха, че общата стойност на договорените хранителни продукти от програмата е с 6 млн. лв. по-ниска от средните им пазарни цени на едро. "Обстоятелствата, свързани с по-високите цени на посочените три продукта, са констатирани от ДФ "Земеделие" още в самото начало", посочиха от институцията, като обясниха, че при отказ от тяхна страна да сключат договорите е имало опасност спечелилият да съди фонда, а заради забавянето - да се изгубят пари за помощи от ЕС.

Цената на храните

Продукт	Обща стойност на общ.поръчка (в лв.)	Единична цена според договора (без ДДС)	Цена на едро	Доставчик
Брашно	1 555 415	0.49	0.84*	"Валпарего"
Ориз	1 490 091	0.7	1.98	"Ви Ем Пи"
Спагети	1 021 621	1.02	1.85*	"Спанос"
Нишесте	182 882	4.79	2.67*	ЕТ "Фантастика 95-Г.Цанков"
Бисквити	604 284	2.76	3.78	ЕТ "Фантастика 95-Г.Цанков"
Вафли	2 262 099	5.99	4.30	ЕТ "Фантастика 95-Г.Цанков"
Макарони	714 201	1.00	н.д.	"Валпарего"
Захар	5 394 000	1.93	1.75*	ЕТ "Фантастика 95-Г.Цанков"
Олио	6 231 000	2.72	2.92	ЕТ "Фантастика 95-Г.Цанков"
Боб	5 927 200	1.96	2.96	ЕТ "Фантастика 95-Г.Цанков"
Леща	5 282 400	1.4	1.99*	ЕТ "Фантастика 95-Г.Цанков"
Конфитюр	2 387 000	3.07	н.д.	ЕТ "Фантастика 95-Г.Цанков"
Пюре	2 168 279	6.88	8.56*	"Чех - Йосиф Новосад"
Кафе тип "Инка"	1 399 584	19.44	8.7**	ЕТ "Фантастика 95-Г.Цанков"
Мед	2 825 000	5.49	н.д.	"Панда – И.П."

*Заб. Продуктите без знак * са с ДДС, на стоковите борси и тържища
*Цените са от актуални продуктови каталози на магазини "Метро", без ДДС
**Посочената цена е за кафе "Нова Бразилия"
Източник: магазини "Метро", последен бюлетин на ДКСБТ

Проблемните продукти (цените са в лв., без ДДС)

Продукт             Цена по бюджет на фонда              Цена на едро по време на избора 

Захар                            1.93                                             1.66 

Олио                            2.72                                             2 41  

Боб                               1.96                                             2.08 

Леща                            1.40                                             1.33 

Конфитюр                   3.07                                             2.60 

Информация: обществени поръчки, източник на "Капитал Daily"

Сметките около храните за бедни повдигнаха въпроси

Част от отпуснатите 42 млн. лв. са за интервенционно зърно по високи ставки


Текстът е публикуван в "Капитал Daily" на 14 септември. Останалите материали по темата можете да видите тук: 

"Жълтици от гъгрици"
"Негодна благотворителност"
"Да нахраним бедните"

Шумната реклама тази есен на раздаваните с пари от програмата "Благотворителност" на Европейския съюз хранителни продукти на най-бедните в България предизвика догадки как се връзват сметките по описаните от земеделското министерство параметри на започналата на 10 септември кампания.

Министър Мирослав Найденов съобщи, че над 308 хил. души ще получат хранителни помощи за близо 42 млн. лв., като през тази година заради кризата отпуснатата от ЕС сума е скочила пет пъти в сравнение с 2011 г., когато са били разпределени храни за 8 млн. лв. За разлика от досега нуждаещите се ще получат продуктите не на четири, а на два транша, като доставката на следващия ще е от 24 октомври.
След проведените обществени поръчки от Държавен фонд "Земеделие" с условие за постигнати най-ниски цени храните се доставят от фирмите изпълнители в 30 областни склада на Българския червен кръст (БЧК). Общият им обем се изчислява на 22 000 т. За разходите по транспортирането им беше обяснено, че са включени в офертите, с които фирмите са кандидатствали.
Продуктите се раздават на нуждаещите се по списъци, изготвени от Агенцията за социално подпомагане, от служители и доброволци на БЧК в 337 пункта. Според параметрите на тазгодишната кампания всеки от бенефициентите трябва да получи в двата транша храни за общо над 130 лв. с ДДС, както показва разделянето на общата сума от 42 млн. лв на броя на включените в списъците 308 470 души.

ЕС черпи с "Инка"
През първия транш всеки, включен в програмата, ще получи около 12 кг от 9 вида хранителни стоки: брашно - 5 кг; ориз – 1 кг; спагети – 1.5 кг; захар – 1 кг, зрял фасул – 1 кг; макарони – 1.2 кг; обикновени бисквити – 0.400 кг; обикновени вафли – 0.900 кг; царевично нишесте - 0.140 кг.
За втория транш се предвижда същият пакет, допълнен с още пет продукта - олио, конфитюр, леща, картофено пюре, пчелен мед и кафе от типа "Инка". ("Инка" не е кафе, а продукт от цикория - в магазините кутия от 150 г струва 1.50 лв.)

Как се "пълнят" 130 лв.
Изброените продукти в пакетите от първия транш и тяхното количество всъщност повдигна съмненията, че нещо не е наред в сметките. Според отговора, който "Капитал Daily" получи от фонд "Земеделие", общата стойност на храните от първия транш е 5 217 520 лв. без ДДС, или 6.261 млн. лв. с ДДС, които, разделени на броя на бенефициентите, показват, че стойността на един пакет от първия транш е около 20 лв.
Така за втория транш остава почти шесткратно по-голяма сума от близо 36 млн. лв., която трудно би се усвоила само от включването на петте допълнителни продукта. Дори тяхната обща стойност да е също 20 лв.с ДДС, общата цена на продуктите в двата транша за един получател ще излезе около 60 лв., което е наполовина по-малко от изчислените 130 лв. с ДДС - според посоченото от земеделския министър съотношение между отпуснатите от ЕС пари и броя на получателите на помощите.

Скъп бартер
На въпрос как се очаква да бъде покрит остатъкът от близо 36 млн. лв от ДФ "Земеделие" обясниха, че сумата от 42 млн. лв. (21 млн. евро) е дадена от ЕС като помощ, но с условието с част от тях да се купи интервенционно зърно. Цената му е определена по ставки на ЕС и тя е доста висока, посочиха от фонда. По тази схема ЕС дава пари за храна за бедни, но с уговорката да използваме една част за покупка на ечемик, който пък да разменим на бартер за ориз, брашно и др. продукти.